Для Узбекистана вступила в силу Конвенция ООН о правах инвалидов

В Ташкенте прошла торжественная церемония, посвященная вступлению в силу Конвенции ООН о правах инвалидов для Республики Узбекистан.

В мероприятии приняли участие члены Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, депутаты Законодательной палаты, представители правительства, руководители международных организаций, международных организаций и дипломатического корпуса, а также представители института гражданского общества и СМИ.

В качестве модераторов торжественной церемонии выступили первый заместитель Спикера Законодательной палаты Олий Меджлиса Республики Узбекистан, директор Национального центра по правам человека Акмал Саидов и заместитель Постоянный представитель ПРООН в Узбекистане Дойна Мунтяну.

На открытии торжественной церемонии выступила председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Танзила Нарбаева, первый заместитель директора Агентства по развитию медико-социальных услуг Республики Узбекистан Баходир Каримов, заместитель министра иностранных дел Гайрат Фозилов, глава Регионального отделения УВКПЧ ООН для Центральной Азии Ришард Коменда, Координатор проектов ОБСЕ в Узбекистан посол Пьер фон Аркс, Сектератерь Комитета ООН по правам инвалидов Хорхе Арайо, председатель Ассоциации инвалидов Узбекистана Ойбек Исаков, председатель Общества инвалидов Узбекистана Камил Абдуллаев, председатель Общества слепых Узбекистана Эргаш Норпулатов.  

Конвенция о правах инвалидов была принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года и вступила в силу 3 мая 2008 года. По состоянию на  февраль  2021  года  из  193  государств-членов  ООН  182 ратифицировали данную Конвенцию. Конвенция о правах инвалидов ООН – первый договор о правах человека, принятый в ХХI веке.

Конвенция содержит 50 статей, направленных на защиту и поощрение прав инвалидов, ликвидацию дискриминации по отношению к  ним, обеспечение их права на работу, здравоохранение, образование и полное участие в жизни общества, доступа к правосудию, личной неприкосновенности, свободы от эксплуатации и злоупотреблений, свободы передвижения, индивидуальной мобильности и т. д.

Основная идея Конвенции состоит в том, что лица с инвалидностью должны иметь возможность пользоваться без дискриминации всеми правами и свободами человека.

Конвенция направлена на обеспечение полного участия инвалидов в гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни общества (социальную интеграцию), ликвидацию дискриминации по признаку инвалидности, защиту инвалидов и осуществление ими всех прав человека и основных свобод, а также на создание эффективных правовых механизмов обеспечения этих прав.

Общими принципами Конвенции являются, в частности, уважение особенностей инвалидов и присущего им достоинства, признание инвалидности в качестве компонента человеческого многообразия, равенство возможностей, доступность, равенство мужчин и женщин, уважение прав детей-инвалидов.

К числу общих обязательств государств-участников Конвенция, в частности, относит: принятие всех надлежащих законодательных, административных и иных мер для осуществления прав инвалидов; отмену существующих законов, постановлений, обычаев и устоев, которые являются по отношению к инвалидам дискриминационными; учёт во всех стратегиях и программах вопросов защиты и поощрения прав инвалидов. Особо оговаривается, что при разработке и применении норм законодательства и стратегий в отношении инвалидов государства-участники консультируются с инвалидами и активно привлекают их через представляющие инвалидов организации.

Конвенцией устанавливаются общие принципы правового статуса инвалида, перечень личных (гражданских), политических, социально-экономических и культурных прав (право на жизнь, равенство перед законом, доступ к правосудию, достоинство личности, право на участие в политической и общественной жизни, на охрану здоровья, на выбор места жительства и другие) и основные гарантии их реализации.

Конвенцией предусматривается, что государства-участники должны предпринимать все надлежащие меры (в том числе законодательные) для обеспечения достаточного жизненного уровня инвалидов и их социальной защиты. К таким мерам могут быть отнесены: освоение инвалидами жизненных и социальных навыков; обучение в системе общего образования; установление благоприятных условий на рынке труда; создание доступной для инвалидов среды и адаптация в этих целях градостроительной, транспортной, коммуникационной и иной инфраструктуры; доступ инвалидов к информации (включая содействие использованию жестового языка, азбуки Брайля и иных способов и форматов общения); реабилитация и другие меры.

В Конвенции особо оговорены права женщин-инвалидов и детей-инвалидов как наиболее уязвимых и нуждающихся в социальной поддержке категорий населения.

При ратификации Конвенции опирались на три источника: национальное законодательство, зарубежную юридическую практику и на саму Конвенцию. Были глубоко изучены опыт таких государств, как США, Великобритания, Германия, Швейцария,  Россия,  Беларусь,  Украина, Азербайджан.

Говоря о правовой практике Узбекистана в этой сфере, необходимо отметить использование впервые уникального опыта законотворчества. То есть международно-правовой документ сперва был имплементирован в национальное законодательство, а потом ратифицирован.

Самое главное, в результате ратификации Конвенции:

• во-первых, система  социальной  защиты  лиц  с  инвалидностью  будет приведена в соответствие с международными нормами и стандартами;
• во-вторых, расшириться возможность привлечения  целевых  ресурсов международных  организаций  для  усиления  социальной  защиты  лиц  с инвалидностью;
• в-третьих, улучшится положительный  международный  имидж  нашей страны в сфере социальной защиты населения.

Вступление в силу Конвенции о правах инвалидов для Республики Узбекистан создаст дополнительные гарантии обеспечения, защиты и развития социальных и экономических прав инвалидов, а также послужит ориентиром для дальнейшего совершенствования правового регулирования и практической деятельности в сфере социальной защиты лиц с инвалидностью.

На протяжении последних лет семья ООН в Узбекистане постоянно оказывала техническую и финансовую поддержку как для содействия ратификации Конвенции, так и для расширения инклюзии людей с инвалидностью. Страновая команда ООН в значительной степени сотрудничала с правительством Узбекистана и организациями людей с инвалидностью в усилении национального законодательства в отношении людей с инвалидностью и приведении его в соответствие с Конвенцией и соответствующими международными нормами и стандартами