Выступление Хелены Фрейзер, Постоянного координатора ООН. «Национальный диалог по защите прав человека в контексте ограничений в соответствии с COVID-19. Пандемия и права человека: Опыт Узбекистана»

Уважаемые участники.

Спасибо, что присоединились к нам сегодня. Я верю, что все вы чувствуете себя хорошо и здоровы в эти трудные времена.

Пандемия COVID-19 показала, что большинство стран мира не совсем были готовы к этой пандемии.

Это кризис здравоохранения беспрецедентных масштабов, который оказывает значительное влияние не только на здоровье, но и на экономику и общество в целом. Кроме того, страны с сотнями тысяч трудящихся-мигрантов за рубежом, такие как Узбекистан, сталкиваются с дополнительными специфическими проблемами.

Сотрудничество между семьей ООН и правительством Узбекистана по вопросам, связанным с подготовкой, реагированием и восстановлением COVID-19, было конструктивным с момента начала пандемии, которая началась в январе этого года, когда ВОЗ в Узбекистане начала тесно сотрудничать с Министерством здравоохранения.

Я приветствую сегодняшнее мероприятие как демонстрацию готовности Правительства для того, чтобы подумать о важности сбалансирования мер общественного здравоохранения с международными медико-санитарными правилами и стандартами и обязательствами в области прав человека, а также, чтобы поделиться некоторыми позитивными уроками, которые можно извлечь из карантинных объектов и рассмотреть сферы для дальнейшего улучшения.

И я приветствую сегодняшнее участие некоторых представителей гражданского общества. Верховный Комиссар по правам человека недавно отметила, что Всемирная Организация Здравоохранения настоятельно рекомендовала, чтобы медико-социальные меры по борьбе с COVID-19 осуществлялись при полном участии общественности, поскольку уважение прав человека […] является важным рычагом успешной политики общественного здравоохранения. Она сказала: «Единственный эффективный способ борьбы с эпидемией — это доверие общества».

Дорогие друзья,

24 июня у меня была возможность посетить один карантинный объект в Юкори-Чирчикском районе, чтобы на собственном опыте понять стоящие перед ними задачи, а также для того, чтобы совместно определить эффективные решения.

Во время визита мы поговорили с государственными официальными лицами, врачами, медсестрами, поставщиками продуктов питания и осмотрели приемную, куда родственники могут принести лекарства и другие необходимые предметы. Мы также видели внутреннюю часть незанятого контейнера внутри объекта. И мы провели откровенный разговор с Вице-Премьер-Министром Абдухакимовым и профессором Саидовым, а также с руководителем учреждения о том, как правительство может эффективно и оперативно решать проблемы, с которыми сталкиваются люди на этом объекте. 

Позвольте мне ясно высказать свое мнение. Карантин для прибывающих лиц в этот объект является важным элементом в усилиях по подавлению передачи вируса. В Юкори-Чирчикском объекте для меня было очевидно, что были сделаны очень значительные инвестиции, чтобы обеспечить людей минимальными потребностями: обычная еда и вода, доступ к телевизору, охлаждение и отопление, небольшая зона для занятий спортом на открытом воздухе рядом с каждым контейнером, телефон для внешних звонков.

Тем не менее, помещение в карантин явно ограничивает свободу выбора людей. Такие ограничения, направленные на защиту общественного здоровья, должны соответствовать принципам законности, необходимости, соразмерности и должны быть недискриминационными. Чтобы свести к минимуму негативные психологические последствия карантина, следует использовать максимально доступные ресурсы для обеспечения адекватности условий в карантинных зонах, а  лечение лиц, находящихся в данном объекте, должно быть сопряжено с уважением их статуса свободного агента и учитывать их конкретные уязвимости.

Уже начиная с апреля, Страновая группа ООН поделилась с соответствующими руководствами и рекомендациями в поддержку принятия правительством решений по карантинным объектам. Мы рады видеть, что некоторые элементы рекомендаций были приняты во внимание. Мы также приветствуем новый временный клинический протокол по лечению пациентов с легкой формой COVID в домашних условиях. Это долгожданная корректировка, исключающая необходимость приводить людей из их домов в карантинные лагеря, что, по понятным причинам, может быть очень мучительным, особенно для детей, пожилых людей, беременных женщин и женщин с младенцами.

Основные рекомендации, которые мы обсудили после визита в Юкори Чирчик, включают:

• Обеспечение создания независимого механизма обратной связи и подачи жалоб, который должен работать круглосуточно с необходимым персоналом, чтобы лица, находящиеся на карантине могли своевременно сообщать о своем здоровье, психическом и физическом благополучии и, таким образом, могли бы получать своевременную поддержку от соответствующих государственных органов, контролирующих эти объекты.
• Ключевая роль офиса Омбудсмена в этом контексте: офис Омбудсмена должен быть первым местом для обращений и рассмотрению жалоб и должен организовывать регулярные контрольные посещения с участием гражданского общества.
• Разработка индивидуальных мер, учитывающих особые потребности наиболее уязвимых людей, например, маленьких детей, оставленных без присмотра несовершеннолетних, тех, кто болен, людей с хроническими заболеваниями, людей с ограниченными возможностями, пожилых людей и беременных или кормящих женщин, чтобы уязвимые группы не остались позади.
• Обеспечение адекватного и надлежащего доступа к необходимым лекарствам, медицинскому и социальному уходу, правилам размещения (семьи вместе, дети с родителями) и консультированию по психологическим вопросам на месте.
• Все лица, находящиеся на карантине, должны иметь свободный доступ к информации, необходимо обеспечить и облегчить их свободное взаимодействие с внешним миром, в том числе путем предоставления бесплатного WIFI и других средств связи, возможности участвовать в целенаправленных мероприятиях, включая онлайн-обучение, чтение и он-лайн работу.
• В соответствии с руководящими принципами ВОЗ мы рекомендуем, чтобы личные вещи, включая смартфоны, компьютеры, планшеты и банковские карты, не отбирались у лиц, находящихся на карантине.
• В целях обеспечения процессуальных гарантий мы также рекомендуем, чтобы после освобождения из карантинных зон все лица получали надлежащую документацию с указанием периода карантина, медицинских записей и дат / результатов проведенных тестов на COVID19.
• И наконец, в этот период нового карантина, мы рекомендуем разрешить свободу передвижения адвокатов, чтобы они могли свободно помогать нуждающимся лицам, в том числе находящимся в карантинных зонах, с соблюдением руководящих принципов в отношении здоровья.

Дамы и Господа,

Ключом к похвальным усилиям Узбекистана по преодолению пандемии является борьба с дезинформацией.

Все мы знаем, что есть неподтвержденные противоречивые истории, циркулирующие в режиме онлайн и офлайн, которые представляли те же самые карантинные учреждения, как 5-звездочные отели и пугающие тюрьмы!

То, что я поняла, в том числе после разговоров с несколькими лицами, которые были в карантинных зонах, реальность, конечно, где-то посередине.

И единственный способ остановить распространение слухов - предоставить отдельным лицам, находящимся в изоляции, больше доступа к внешнему миру. Обеспечение доступа журналистов в соответствии с правилами эпидемиологической безопасности также может способствовать большей прозрачности и подотчетности в отношении условий в карантинных учреждениях и обращении с людьми внутри этих учреждений, а также к повышению общественного доверия.

Страновая группа ООН готова и впредь содействовать всем усилиям, направленным на улучшение реализации прав на здоровье всех узбекистанцев, в соответствии с рекомендациями ВОЗ и в соответствии с международными стандартами в области прав человека.

Большое спасибо!