Каждый год, начиная с Международного дня борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин, отмечаемого с 25 ноября, по 10 декабря – День прав человека, Организация Объединенных Наций объединяется с международными партнерами, организациями гражданского общества и сообществами по всему миру, чтобы присоединиться к кампании «16 дней активизма против гендерного насилия». Тема этого года: «Активные действия, направленные на то, чтобы покончить с насилием в отношении женщин и девочек». Чтобы отметить кампанию этого года и повысить осведомленность о гендерном насилии (ГН) в Узбекистане, наша страновая команда ООН взяла интервью у местной активистки и преподавателя Камолы Алиевой, которая, проработав более 10 лет преподавателем права в Ташкенте, решила создать волонтерскую группу, чтобы помочь решить проблему ГН в своем сообществе.   *** В коридорах Ташкентского государственного юридического университета как всегда очень шумно – отовсюду слышны обрывки диалогов и звонкий смех. Но вот по университетскому радио объявляют о начале занятий, и студенты ускоряют шаг в сторону аудитории, в которой сегодня доцент Камола Алиева ведет свою утреннюю лекцию по Конституционному праву.   Алиева преподает в Ташкентском государственном юридическом университете (ТГЮУ) вот уже более 10 лет. Преподавание для нее это не просто обучение будущих юристов Узбекистана, но и любимая профессия, хобби, непрерывное общение с людьми и возможность проводить научные исследования.   «Кроме преподавательской деятельности вот уже несколько лет я занимаюсь исследованием вопросов насилия в отношении женщин, проблемой домашнего насилия и домогательств на рабочем месте. Своими мыслями я также делюсь в Фейсбуке, Твиттере и Инстаграме. У меня не так много подписчиков, но это не главное. Главное – говорить и рассказывать о проблеме насилия и о гендерных стереотипах, которые эту культуру насилия укрепляют. Насилие, к сожалению, существует, и мы не можем закрывать на это глаза», – рассказывает Камола. «Вместе мы сила» Чуть больше года назад Камола выступила инициатором создания волонтерской группы из числа студентов ТГЮУ. Мотивированные идеей борьбы против насилия и закоренелых стереотипов в обществе, студенты выпустили несколько видеороликов. Больше всего просмотров – более 800 тысяч – ­­­набрало видео в формате социального эксперимента, снятое на улицах Ташкента. Сейчас команда активно работает над созданием новой серии роликов.          «Нельзя искоренить насилие и неравенство полностью, но можно и нужно менять взгляды людей.  Например, чем больше людей будут знать о том, что насилие в семье — это социальная проблема, тем больше общество и сами люди будут смотреть на факторы происхождения насилия, как на проблему, требующую решения.     «Очень важно постоянно проводить просветительскую работу с обязательным вовлечением молодежи.  Именно с этой целью была создана волонтерская группа, и количество студентов, желающих вступить в наши ряды, постоянно растет. Ведь вместе мы сила», – делится Камола. Согласно данным МВД Узбекистана по состоянию на октябрь 2022 года, 32 783 женщин и девушек, подвергавшихся домогательствам и насилию, получили охранные ордеры. «Очень часто мне на мою страницу в Инстаграм пишут девушки и женщины из разных уголков Узбекистана.  Они просят о помощи, присылают фотографии и видеозаписи побоев. Если я не в силах помочь, то перенаправляю обращения в уполномоченные органы. – продолжает Камола. ­– Мне очень тяжело читать письма этих женщин и видеть их страдания. Знаете, я сама как бы переношу эту боль вместе с ними. Чужой боли не бывает».       «Луч света», или «Зачем мне это нужно?» В 2021 году Камола Алиева дала интервью одному из самых популярных медиа-изданий Узбекистана – порталу кун.уз. В этом интервью наряду со многими темами Камола подняла вопрос о том, что насилие все еще воспринимается обществом как дело сугубо семейное. «После выхода этого интервью на меня обвалился шквал критики, оскорблений и угроз. Это была очень неприятная и психологически тяжелая для меня ситуация. Я даже начала спрашивать себя: “А нужно ли мне это?” Ведь в конечном счете страдает мое здоровье.  Знакомые, друзья, коллеги и многие, кого Камола даже не знала лично, поддержали ее просили не сдаваться.  Но были и те, кто советовал ей «бросить все это». «До 2016 года я никогда не думала, что у нас есть домашнее насилие, потому что такие темы, как гендерное равенство или домашнее насилие нигде не упоминались. Мы выросли в обществе, где домашнее насилие рассматривалось как сугубо семейная проблема. Общественное давление диктовало нам, что терпение и смирение – это единственный выход.  И в итоге мы перестали этому давлению сопротивляться». В этой непростой ситуации для Камолы было крайне важно найти силы и стимул идти дальше.   «Осознав, скольких еще людей я смогу просветить на тему насилия, я решила, что я продолжу свою работу что бы ни случилось. Но больше всего меня тронуло сообщение от одной женщины, которая написала мне: “Вы для кого-то возможно единственная надежда и луч в темном царстве. Не сдавайтесь”».  Борьба продолжается 25 ноября во всем мире стартовала кампания «16 дней активизма против гендерного насилия». Для Камолы Алиевой эти 16 дней обещают быть насыщенными. Лекции, интервью, встречи, обмен мнениями с единомышленниками и дебаты с теми, кто находиться по другую сторону баррикад. Борьба продолжается.  В этом году команда ООН в Узбекистане совместно с национальными партнерами, международными организациями и неправительственными организациями планируют проведение нескольких десятков мероприятий и акций в поддержку кампании «16 дней». В списке мероприятий: обсуждение продвижения гендерного равенства (ПРООН), запуск отчёта «Гендерное равенство на рабочем месте» (ЮНФПА),  мероприятие, приуроченное к завершению программы по обучению девочек (включая девочек с ограниченными возможностями) цифровым навыкам (ЮНИСЕФ), встречи со студентами Академии МВД Узбекистана (УНП ООН) и обсуждения гендерной стратегии Государственного комитета лесного хозяйства Узбекистана (ФАО).  

Некоторые из них знакомы почти каждому человеку и применяются в потребительских товарах: удобрения, пестициды, фармацевтические препараты, наноматериалы, пластик, краски, тяжелые металлы, включая свинец и ртуть. Возьмем для примера одно из них, чрезвычайно опасное, свинец, содержащийся в красках. Ежегодно, по оценкам на 2019 год, (несколько химических веществ и групп веществ, по которым существуют необходимые данные) умирает 2 миллиона людей и 53 миллиона теряют годы жизни из-за отравления ими. Еще 9 миллионов людей погибают в результате загрязнения воздуха, воды, почвы. Постоянно появляются все новые данные о последствиях для здоровья, связанных с опасным воздействием химических веществ. Например, о способности химических веществ воздействовать на организм человека во внутриутробном периоде и на этапе раннего развития с долгосрочными негативными последствиями для здоровья и риском развития хронических болезней от низких доз химических веществ и о комплексных воздействиях сразу нескольких веществ. Оказание медицинской помощи в связи с воздействием химических веществ и потерями здоровья оценивается в $4.6 триллионов US долларов в год, что составляет 6.2% от глобального экономического развития. В Европейском Союзе была оценена стоимость здоровья людей в связи с воздействием химических веществ, нарушающих функции эндокринной системы (дефицит развития, репродуктивные проблемы у мужчин и женщин, ожирение и диабет). Расходы на лечение составляют 163 миллиарда евро в год. В мае 2017 года на 70-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения была принята Дорожная карта по химическим веществам. Она была разработана для того, чтобы государства-члены могли применять ее на всех этапах развития и повышать роль системы здравоохранения в стратегическом подходе к международному регулированию химических веществ на пути к достижению целей устойчивого развития. Карта состоит из четырех направлений: снижение риска; знания и данные; институциональный потенциал; и руководство, и координация, то есть конкретных действий, в которых сектор здравоохранения играет ведущую или важную вспомогательную роль, признавая необходимость многосекторального сотрудничества. Всемирная организация здравоохранения завершила работу над Руководством по профилактике и лечению отравления свинцом и рекомендует использовать его в практической жизни, а также начать выводить из обращения содержащие свинец краски в соответствии с целями Глобального альянса по ликвидации содержащих свинец красок. И таким образом свести к минимуму негативное воздействие химических веществ на здоровье людей и окружающую среду. Все эти вопросы обсуждались на семинаре, организованном Министерством здравоохранения Узбекистана и Представительством Всемирной организации здравоохранения в Ташкенте. В нем приняли участие заведующие лабораториями со всех регионов страны и заместитель Директора Службы санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья Ботиржон Журабаевич Курбанов. Это первый семинар на тему влияния химических веществ, и, в частности, свинца, содержащегося в красках, на здоровье и развитие детей. Министерство здравоохранения Узбекистана и ВОЗ продолжат изучать вопрос наличия свинца в красках. Разработан предварительный план последущих действий, который включает проведение тренингов и исследовательской работы.    

Информационное общество предоставляет людям с инвалидностью значительные возможности для получения образования, трудоустройства, общения, но вместе с тем содержит и потенциальные препятствия для достижения инклюзии. В этой связи особенное значение приобретает доступность информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) как основополагающего инструмента формирования информационного общества и процесса цифровой трансформации в целом. Крайне важно, чтобы люди с инвалидностью могли на равной основе извлекать выгоду из стремительного развития ИКТ. В ноябре в Ташкенте отрылся Центр обучения информационным технологиям для слабослышащих детей. Первыми слушателями стали 24 ребенка, которые обучаются основам компьютерной грамотности и веб-технологий, графическому дизайну, программированию и созданию веб-сайтов.  Учебный Центр построен в соответствии с международными стандартами и обустроен всем необходимым аудио-оборудованием для каждого ребенка с учетом его индивидуальных потребностей.  Зарина стала одной из первых учеников Центра. Ей 15 лет и она учится в 9 классе специализированной школы-интерната. «Я очень люблю фотографировать и хочу научиться красиво обрабатывать фотографии.  Поэтому я выбрала графический дизайн. Я пробовала сама находить видео-уроки по Photoshop в Интернете, но мне тяжело их понять без объяснения».  Поддерживая глобальную цель обеспечить возможность для обучения на протяжении всей жизни, важно показать, что инвалидность не всегда является препятствием для выбора профессии, и заинтересовать ребенка продолжить обучение. Зарина твердо намерена связать свою жизнь с искусством. Родители ее выбор поддерживают.  «Она с детства любит рисовать. А когда мы подарили ей первый смартфон, всерьез увлеклась фотографией. Мы рады, что для таких особенных деток, как Зарина, появились курсы, которые помогут исполнить ее заветное желание», – рассказывает мама девочки. «Нам рассказали, что есть специальные сайты, куда можно загружать свои фотографии или картинки. А другие люди могут их там покупать. Я тоже хочу так попробовать» - рассуждает Зарина о своем будущем трудоустройстве в сфере фриланс.  Одной из целей совместной программы ООН, осуществляемой в Узбекистане с 2020 года, является содействие в развитии навыков среди молодежи, женщин и людей с инвалидностью, на которые есть спрос на рынке труда; поддержке предпринимательства и развития малых и средних предприятий, особенно в IT сфере.  Учебный процесс в Центре контролируется ведущими специалистами в сфере информационных технологий, которые помогают детям качественно осваивать полученные знания. Экспертами создана специальная методологическая база на русском и узбекском языках, на основе которых проводится обучение. Кроме того, реализован сурдоперевод 20 видео курсов «One Million Uzbek Coders» (OMUC) по направлению «Fullstack», доступ к которым получают все учащиеся Центра. «В современном обществе люди с инвалидностью сталкиваются со множеством трудностей, часть из которых можно решить с помощью ИКТ. В первую очередь, это касается сфер образования и занятости, - говорит Наталья Мочу, Региональный директор Международного союза электросвязи (МСЭ) для стран СНГ. – Мы провели региональный обзор национального регулирования в области обеспечения доступности ИКТ для лиц с ограниченными возможностями и я должна отметить, что Узбекистан проводит весьма комплексную политику в этой области.  Помимо создания Центра обучения информационным технологиям для слабослышащих детей, за прошедший год мы в МСЭ провели огромную работу в сфере обеспечения доступности ИКТ. Совместно с нашими партнерами «IT Park» Узбекистана и Ассоциацией инвалидов Узбекистана разработаны «Рекомендации по обеспечению доступности  веб-контента», которые могут быть использованы для улучшения доступности веб-сайтов  государственных органов, бизнеса, социальных служб, образовательных учреждений и других организаций и нацелены на формирование инклюзивности веб-контента для широкого круга пользователей. В ближайшее время два государственных портала Узбекистана – «epark.uz» и «uzbekcoders.uz» будут доработаны в соответствии с этими рекомендациями». В соответствии с Законом "О правах лиц с инвалидностью" и Указом Президента Республики Узбекистан "О мерах по кардинальному совершенствованию системы государственной поддержки лиц с инвалидностью" предусмотрено обеспечение официальных веб-сайтов государственных органов и организаций дополнительными возможностями для лиц с инвалидностью. Кроме того, определен принцип равного доступа заявителей к электронным государственным услугам. Навыки в этой сфере можно получить на онлайн-курсах МСЭ «Доступность веб-ресурсов – Основа инклюзивного цифрового общества» и «Доступность ИКТ: основной элемент формирования инклюзивной связи». Курсы бесплатны и доступны на русском языке.    

Целью совместной программы ООН, осуществляемой в Узбекистане с 2020 года, является содействие реформам в системе социального обеспечения в стране в соответствии с международными нормами в области социального обеспечения. Особое внимание уделяется пособиям по безработице и на детей как важным источникам дохода семей, не имеющих возможности зарабатывать достаточные для поддержания нормального уровня жизни средства.  Раньше Азиза торговала на рынке и считалась индивидуальным предпринимателем, но по семейным обстоятельствам ей пришлось прекратить это занятие. Потеряв мужа, который был кормильцем в семье, она была вынуждена с трехлетним сыном переехать к родителям, которые живут недалеко от рынка Чорсу в Ташкенте. Сбережений от прежней коммерческой деятельности не хватало на расходы, которые у нее возникли на ранней стадии материнства. Семья оказалась в непростом финансовом положении. Оформить пособие на ребенка Азизе, воспитывающей в одиночку трехлетнего сына, помог махаллинский комитет. Первоначально Азиза получала 194 000 сумов (около 18 долл. США) в месяц, но в соответствии с президентским указом от 11 августа 2021 года сумма пособий малообеспеченным семьям с одним ребенком была увеличена до 250 000 сумов (23,5 долл.США). Разумеется, по сравнению с уровнем минимальных потребительских расходов (440 000 сумов, или 41 долл.США) эта сумма по-прежнему выглядит скромно, но она и предназначена для того, чтобы покрывать не все расходы семьи, а только дополнительные затраты, связанные с воспитанием ребенка. Сестра Азизы посоветовала ей обратиться к помощнику инспектора центра содействия занятости при махалле за дополнительной помощью. Помощник инспектора помог Азизе собрать все необходимые документы и приняла на оформление ее заявление на получение пособия по безработице. В Узбекистане такие помощники инспекторов имеются во всех махаллях – они работают непосредственно с местными жителями и контролируют ситуацию с занятостью. Пособий по безработице и на ребенка хватает на основные нужды семьи, - говорит Азиза. – Я даже смогла отложить немного и купить сыну игрушечную машинку, о которой он мечтал. В соответствии с новой редакцией закона «О занятости», пособие по безработице для заявителя, не имеющего официального трудового стажа, составляет 75% минимального размера оплаты труда, установленного в сумме 65 долл. США (средняя заработная плата составляет 267 долл.США). Некоторое время Азиза получала пособие по безработице, а затем устроилась на работу у себя в махалле в качестве соцработника. Дилором Тулаганова – помощник инспектора центра содействия занятости, работает с жителями махалли Абу Бакр Шоший в исторической части города Ташкент, объединяющего 5200 человек из 440 домохозяйств. По словам Дилором, в основном к ней обращаются женщины. Заявителей-мужчин меньше, поскольку они всегда могут найти работу на расположенном неподалеку базаре «Чорсу» (центральный рынок старой части Ташкента). Кто-то из местных мужчин трудится официально, другие занимаются неофициальной индивидуальной трудовой деятельностью, работая в сфере торговли, такси, общепита, а также в мелких мастерских на дому, кустарном производстве и т.д. Работа Дилором состоит не только в обработке поступающих заявок: она регулярно обходит махаллю, разговаривает с людьми – это необходимо, чтобы знать, кто нуждается в ее помощи, и следить, чтобы пособия по безработице не использовались нецелевым образом. Распределять бюджет, выделяемый на социальную защиту, мы должны крайне аккуратно – так, чтобы средства доходили до тех, кто больше всего в них нуждается, - говорит Дилором. В 2020 году пособия по безработице получали 89 651 безработных – это всего 0,7% от общего числа занятых. Пособие по безработице назначается в том случае, когда центр содействия занятости не может предложить заявителю подходящую работу. По словам Дилором, четверо из каждых пятерых, обращающихся за помощью в трудоустройстве, в итоге находят работу. В наиболее уязвимом положении на рынке труда находятся работники, занятые неформально и самозанятые, поэтому социальную защиту следует распространить и на эти категории. Обид работал на обувной фабрике в Ташкенте, но вынужден был уволиться по состоянию здоровья. Найти подходящую работу через центр содействия занятости ему не удалось. С помощью махалли он открыл маленькую сапожную мастерскую и теперь занимается индивидуальной трудовой деятельностью, не платя взносов на социальное страхование. Будучи самозанятым работником, Обид не имеет права на пособие по безработице, а когда он выйдет на пенсию, она будет меньше. Найти подходящую работу через центр содействия занятости я не смог, - говорит Обид. – Решил заняться индивидуальной трудовой деятельностью. «Да, такие люди, как Обид, сегодня исключены из системы социальной защиты. Претендовать на пособия они не могут, поскольку имеют заработок. Но при их доходах есть вероятность, что они не могут ни вырваться из нищеты, ни платить взносы в систему социального страхования, чтобы обезопасить себя от рисков, с которыми на протяжении жизни сталкиваемся мы все, в том числе от риска остаться без работы, - говорит Ясмина Папа, специалист по социальной защите Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии. – На основании последнего анализа ситуации в Узбекистане  были предложены варианты защиты на случай потери работы  и перевода отдельных работников неформальной экономики под защиту социального страхования. Новая стратегия в области социальной защиты, над которой Совместная программа ООН по укреплению системы социальной защиты в Узбекистане  работает вместе с правительством Узбекистана, включает в себя методику укрепления взаимосвязи между социальной защитой и активными мерами на рынке труда в целях обеспечения людям стабильного и достойного трудоустройства».    Национальная стратегия социальной защиты предусматривает распространение социальной защиты на работников неформальной экономики . Сегодня к ним в Узбекистане относится 56,6% всех работников. Если обеспечить столь значительной части работающего населения защиту на случай потери работы, это будет способствовать реализации других стратегических задач – таких как Цели в области устойчивого развития, Стратегия сокращения бедности, Национальная стратегия в области занятости  на период до 2030 года, - а также переходу от неформальной экономики к формальной. С вариантами расширения сферы защиты от безработицы и перевода отдельных работников неформальной экономики под защиту социального страхования можно ознакомиться в последнем докладе на эту тему.