Информационное общество предоставляет людям с инвалидностью значительные возможности для получения образования, трудоустройства, общения, но вместе с тем содержит и потенциальные препятствия для достижения инклюзии. В этой связи особенное значение приобретает доступность информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) как основополагающего инструмента формирования информационного общества и процесса цифровой трансформации в целом. Крайне важно, чтобы люди с инвалидностью могли на равной основе извлекать выгоду из стремительного развития ИКТ. В ноябре в Ташкенте отрылся Центр обучения информационным технологиям для слабослышащих детей. Первыми слушателями стали 24 ребенка, которые обучаются основам компьютерной грамотности и веб-технологий, графическому дизайну, программированию и созданию веб-сайтов.  Учебный Центр построен в соответствии с международными стандартами и обустроен всем необходимым аудио-оборудованием для каждого ребенка с учетом его индивидуальных потребностей.  Зарина стала одной из первых учеников Центра. Ей 15 лет и она учится в 9 классе специализированной школы-интерната. «Я очень люблю фотографировать и хочу научиться красиво обрабатывать фотографии.  Поэтому я выбрала графический дизайн. Я пробовала сама находить видео-уроки по Photoshop в Интернете, но мне тяжело их понять без объяснения».  Поддерживая глобальную цель обеспечить возможность для обучения на протяжении всей жизни, важно показать, что инвалидность не всегда является препятствием для выбора профессии, и заинтересовать ребенка продолжить обучение. Зарина твердо намерена связать свою жизнь с искусством. Родители ее выбор поддерживают.  «Она с детства любит рисовать. А когда мы подарили ей первый смартфон, всерьез увлеклась фотографией. Мы рады, что для таких особенных деток, как Зарина, появились курсы, которые помогут исполнить ее заветное желание», – рассказывает мама девочки. «Нам рассказали, что есть специальные сайты, куда можно загружать свои фотографии или картинки. А другие люди могут их там покупать. Я тоже хочу так попробовать» - рассуждает Зарина о своем будущем трудоустройстве в сфере фриланс.  Одной из целей совместной программы ООН, осуществляемой в Узбекистане с 2020 года, является содействие в развитии навыков среди молодежи, женщин и людей с инвалидностью, на которые есть спрос на рынке труда; поддержке предпринимательства и развития малых и средних предприятий, особенно в IT сфере.  Учебный процесс в Центре контролируется ведущими специалистами в сфере информационных технологий, которые помогают детям качественно осваивать полученные знания. Экспертами создана специальная методологическая база на русском и узбекском языках, на основе которых проводится обучение. Кроме того, реализован сурдоперевод 20 видео курсов «One Million Uzbek Coders» (OMUC) по направлению «Fullstack», доступ к которым получают все учащиеся Центра. «В современном обществе люди с инвалидностью сталкиваются со множеством трудностей, часть из которых можно решить с помощью ИКТ. В первую очередь, это касается сфер образования и занятости, - говорит Наталья Мочу, Региональный директор Международного союза электросвязи (МСЭ) для стран СНГ. – Мы провели региональный обзор национального регулирования в области обеспечения доступности ИКТ для лиц с ограниченными возможностями и я должна отметить, что Узбекистан проводит весьма комплексную политику в этой области.  Помимо создания Центра обучения информационным технологиям для слабослышащих детей, за прошедший год мы в МСЭ провели огромную работу в сфере обеспечения доступности ИКТ. Совместно с нашими партнерами «IT Park» Узбекистана и Ассоциацией инвалидов Узбекистана разработаны «Рекомендации по обеспечению доступности  веб-контента», которые могут быть использованы для улучшения доступности веб-сайтов  государственных органов, бизнеса, социальных служб, образовательных учреждений и других организаций и нацелены на формирование инклюзивности веб-контента для широкого круга пользователей. В ближайшее время два государственных портала Узбекистана – «epark.uz» и «uzbekcoders.uz» будут доработаны в соответствии с этими рекомендациями». В соответствии с Законом "О правах лиц с инвалидностью" и Указом Президента Республики Узбекистан "О мерах по кардинальному совершенствованию системы государственной поддержки лиц с инвалидностью" предусмотрено обеспечение официальных веб-сайтов государственных органов и организаций дополнительными возможностями для лиц с инвалидностью. Кроме того, определен принцип равного доступа заявителей к электронным государственным услугам. Навыки в этой сфере можно получить на онлайн-курсах МСЭ «Доступность веб-ресурсов – Основа инклюзивного цифрового общества» и «Доступность ИКТ: основной элемент формирования инклюзивной связи». Курсы бесплатны и доступны на русском языке.    

Целью совместной программы ООН, осуществляемой в Узбекистане с 2020 года, является содействие реформам в системе социального обеспечения в стране в соответствии с международными нормами в области социального обеспечения. Особое внимание уделяется пособиям по безработице и на детей как важным источникам дохода семей, не имеющих возможности зарабатывать достаточные для поддержания нормального уровня жизни средства.  Раньше Азиза торговала на рынке и считалась индивидуальным предпринимателем, но по семейным обстоятельствам ей пришлось прекратить это занятие. Потеряв мужа, который был кормильцем в семье, она была вынуждена с трехлетним сыном переехать к родителям, которые живут недалеко от рынка Чорсу в Ташкенте. Сбережений от прежней коммерческой деятельности не хватало на расходы, которые у нее возникли на ранней стадии материнства. Семья оказалась в непростом финансовом положении. Оформить пособие на ребенка Азизе, воспитывающей в одиночку трехлетнего сына, помог махаллинский комитет. Первоначально Азиза получала 194 000 сумов (около 18 долл. США) в месяц, но в соответствии с президентским указом от 11 августа 2021 года сумма пособий малообеспеченным семьям с одним ребенком была увеличена до 250 000 сумов (23,5 долл.США). Разумеется, по сравнению с уровнем минимальных потребительских расходов (440 000 сумов, или 41 долл.США) эта сумма по-прежнему выглядит скромно, но она и предназначена для того, чтобы покрывать не все расходы семьи, а только дополнительные затраты, связанные с воспитанием ребенка. Сестра Азизы посоветовала ей обратиться к помощнику инспектора центра содействия занятости при махалле за дополнительной помощью. Помощник инспектора помог Азизе собрать все необходимые документы и приняла на оформление ее заявление на получение пособия по безработице. В Узбекистане такие помощники инспекторов имеются во всех махаллях – они работают непосредственно с местными жителями и контролируют ситуацию с занятостью. Пособий по безработице и на ребенка хватает на основные нужды семьи, - говорит Азиза. – Я даже смогла отложить немного и купить сыну игрушечную машинку, о которой он мечтал. В соответствии с новой редакцией закона «О занятости», пособие по безработице для заявителя, не имеющего официального трудового стажа, составляет 75% минимального размера оплаты труда, установленного в сумме 65 долл. США (средняя заработная плата составляет 267 долл.США). Некоторое время Азиза получала пособие по безработице, а затем устроилась на работу у себя в махалле в качестве соцработника. Дилором Тулаганова – помощник инспектора центра содействия занятости, работает с жителями махалли Абу Бакр Шоший в исторической части города Ташкент, объединяющего 5200 человек из 440 домохозяйств. По словам Дилором, в основном к ней обращаются женщины. Заявителей-мужчин меньше, поскольку они всегда могут найти работу на расположенном неподалеку базаре «Чорсу» (центральный рынок старой части Ташкента). Кто-то из местных мужчин трудится официально, другие занимаются неофициальной индивидуальной трудовой деятельностью, работая в сфере торговли, такси, общепита, а также в мелких мастерских на дому, кустарном производстве и т.д. Работа Дилором состоит не только в обработке поступающих заявок: она регулярно обходит махаллю, разговаривает с людьми – это необходимо, чтобы знать, кто нуждается в ее помощи, и следить, чтобы пособия по безработице не использовались нецелевым образом. Распределять бюджет, выделяемый на социальную защиту, мы должны крайне аккуратно – так, чтобы средства доходили до тех, кто больше всего в них нуждается, - говорит Дилором. В 2020 году пособия по безработице получали 89 651 безработных – это всего 0,7% от общего числа занятых. Пособие по безработице назначается в том случае, когда центр содействия занятости не может предложить заявителю подходящую работу. По словам Дилором, четверо из каждых пятерых, обращающихся за помощью в трудоустройстве, в итоге находят работу. В наиболее уязвимом положении на рынке труда находятся работники, занятые неформально и самозанятые, поэтому социальную защиту следует распространить и на эти категории. Обид работал на обувной фабрике в Ташкенте, но вынужден был уволиться по состоянию здоровья. Найти подходящую работу через центр содействия занятости ему не удалось. С помощью махалли он открыл маленькую сапожную мастерскую и теперь занимается индивидуальной трудовой деятельностью, не платя взносов на социальное страхование. Будучи самозанятым работником, Обид не имеет права на пособие по безработице, а когда он выйдет на пенсию, она будет меньше. Найти подходящую работу через центр содействия занятости я не смог, - говорит Обид. – Решил заняться индивидуальной трудовой деятельностью. «Да, такие люди, как Обид, сегодня исключены из системы социальной защиты. Претендовать на пособия они не могут, поскольку имеют заработок. Но при их доходах есть вероятность, что они не могут ни вырваться из нищеты, ни платить взносы в систему социального страхования, чтобы обезопасить себя от рисков, с которыми на протяжении жизни сталкиваемся мы все, в том числе от риска остаться без работы, - говорит Ясмина Папа, специалист по социальной защите Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии. – На основании последнего анализа ситуации в Узбекистане  были предложены варианты защиты на случай потери работы  и перевода отдельных работников неформальной экономики под защиту социального страхования. Новая стратегия в области социальной защиты, над которой Совместная программа ООН по укреплению системы социальной защиты в Узбекистане  работает вместе с правительством Узбекистана, включает в себя методику укрепления взаимосвязи между социальной защитой и активными мерами на рынке труда в целях обеспечения людям стабильного и достойного трудоустройства».    Национальная стратегия социальной защиты предусматривает распространение социальной защиты на работников неформальной экономики . Сегодня к ним в Узбекистане относится 56,6% всех работников. Если обеспечить столь значительной части работающего населения защиту на случай потери работы, это будет способствовать реализации других стратегических задач – таких как Цели в области устойчивого развития, Стратегия сокращения бедности, Национальная стратегия в области занятости  на период до 2030 года, - а также переходу от неформальной экономики к формальной. С вариантами расширения сферы защиты от безработицы и перевода отдельных работников неформальной экономики под защиту социального страхования можно ознакомиться в последнем докладе на эту тему.

Из-за карантинных ограничений  муж Хушвакт, Санжар Рахимов, который раньше ездил на заработки в Россию, на этот раз поехать не смог. Семья оказалась в затруднительном положении. Сама Хушвакт когда-то работала на текстильном комбинате, но уже многие годы была домохозяйкой – пятеро детей и домашняя работа отнимали все ее время. А нестабильные доходы супруга, который теперь стал браться за сезонную работу, обучать местных ребятишек ремеслу по принципу «наставник – ученик» не могли покрыть всех нужд. Так семья попала в «железную тетрадь» – список граждан, оставшихся во время карантина без работы и нуждающихся в социальной защите, а затем стала бенефициаром проекта ФАО/ГЭФ CACILM-2 («Комплексное управление природными ресурсами в подверженных засухе и засоленных сельскохозяйственных производственных ландшафтах Центральной Азии и Турции»), который реализуется в сотрудничестве с Министерством сельского хозяйства Узбекистана. В рамках данного проекта сельским жителям Бухарской и Кашкадарьинской областей были безвозмездно переданы 34 теплицы. Помощь стала частью социально-экономического реагирования на глобальный кризис, вызванный пандемией коронавируса COVID-19. – Мы все очень обрадовались, когда к нам домой пришли люди устанавливать большую просторную теплицу, сказав, что она послужит для нас новым источником дохода круглый год, – делится впечатлениями Хушвакт. – Я сама раньше не занималась тепличным хозяйством, но все же заметила, что сооружение выполнено достаточно качественно, с надежной конструкцией, из прочного материала. Сказали, что он хорошо задерживает холод и является стойким к воздействию осадков, влаги, перепадов температуры. Дальше дело оставалось только за нами – извлечь как можно больше пользы из новой теплицы. Как люди трудолюбивые, Хушвакт с мужем активно принялись за работу. По рекомендациям экспертов ФАО первым делом посадили зелень – шпинат, кориандр, укроп. Будучи новичками в тепличном хозяйстве, они обращались к более опытным соседям, знакомым, учились на практике, и вот уже вскоре поспел первый урожай, который тут же был успешно реализован на рынке. Поначалу это была хоть небольшая, но ощутимая помощь в хозяйстве, а затем дело пошло в гору. Посадили вторую партию – огурцы, помидоры, зеленый лук. Прибыль от продажи стала возрастать, к тому же на столе появились свежие овощи, выращенные собственноручно. – Стабильный доход от теплицы позволил нам решить многие проблемы. Появилась уверенность в завтрашнем дне. Дочкам ведь тоже нужны средства на продолжение обучения. Старшая сейчас готовится к поступлению в институт, в этом году будет сдавать вступительные экзамены. Мечтает стать врачом, – рассказала Хушвакт. А тем временем в соседнем поселении Бухарского района поспевает очередной урожай в еще одной теплице, предоставленной за счет проекта ФАО/ГЭФ. Ее владелица, Феруза Эргашева, с энтузиазмом рассказывает о проделанной работе. – Первый урожай мы получили еще в середине марта. Продавая выращенную в теплице зелень, выручили около 5 миллионов сумов. Это значимая помощь в хозяйстве. В сентябре надеемся вырастить еще зелени и болгарского перца. Главное, появился стабильный источник дохода. Каждая пядь нашей земли бесценна, и каждый должен трудиться ради своего благосостояния, – отметила Феруза, для которой отныне темные дни остались позади. Ведь трудностей было предостаточно. Из-за проблем со здоровьем супруг Ферузы получил инвалидность I степени. Работавшая ранее на хлопчатобумажном комбинате, она оставила все дела, чтобы ухаживать за мужем. Из троих сыновей двое старших находятся за рубежом, а младший учится в Бухарском филиале Ташкентского института инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства. Словом, присматривать за домашним хозяйством больше некому. А тут еще навалились ограничения из-за пандемии коронавируса. Поэтому известие о передаче теплицы в их семье было воспринято с большой радостью. Теперь, уже освоившись в тепличном хозяйстве, после приобретения необходимых знаний и навыков Феруза планирует получать еще большую прибыль от своего парника и поставлять к столу свежие овощи круглый год. Как оказалось, трудности не только не сломили, но и придали стойкости этой сильной духом женщине. Ее глаза наполнены оптимизмом, а трудолюбие не оставляет сомнений в успешной реализации всех намеченных планов. В целом развитие тепличной отрасли, расширение ассортимента овощной продукции способствуют увеличению внутреннего производства овощей, удовлетворению потребностей населения страны в качественной продукции во внесезонный период. А для многих в силу обстоятельств теплицы стали оптимальным решением для заработка. ФАО и партнерские организации позволяют сделать так, чтобы никакие трудности и жизненные ситуации не стали помехой благополучию и довольству сельских жителей.

Хотя это может показаться обычным достижением, в реальной жизни работающие женщины сталкиваются с особенными препятствиями при совмещении карьеры и семейной жизни. История Лазизы показывает с какими препятствиями сталкиваются женщины при обеспечении своих прав на оплачиваемый декретный отпуск: несмотря на то, что она работала по официальному трудовому договору, она не могла эффективно пользоваться всеми правами. Благодаря упорному труду, она смогла преодолеть их и достичь своих целей. Сегодня она одна из лучших HR-специалистов и незаменимый сотрудник своей компании. Однако препятствия на пути реализации прав на охрану материнства для многих зачастую непреодолимы. И это несмотря на то, что Узбекистан ратифицировал Конвенцию МОТ № 103 об охране материнства (пересмотренная в 1952 году), которая закрепляет право женщин, занятых на промышленных, непромышленных и сельскохозяйственных предприятиях, и женщин, работающих на дому на отпуск по беременности и родам, а также на медицинские льготы и денежные пособия. Эти формы социальной поддержки должны быть адаптированы для поддержания здоровья матери и ребенка, а также их уровня жизни. Поиски работы Ближе к окончанию магистратуры Лазиза начала подавать заявки на различные вакансии и проходить собеседования. Поскольку на тот момент она только вышла замуж, многие организации отказывались принимать ее на работу, ожидая, что ей придется уйти в декретный отпуск в скором времени. В одной организации она прошла все этапы отбора сотрудника, но в конце ее попросили написать расписку, обязывающую ее не брать декретный отпуск в течение пяти лет. Ей пришлось отказаться. «В то время я не могла дать такое долгосрочное обещание и только из-за этого мне пришлось отказаться от предложения», - вспоминает Лазиза. Первая работа и первый ребенок После учебы она начала преподавать иностранный язык в средней школе. Ей нравилось учить детей и работать с ними. Через год работы в школе ей стало известно, что вскоре она станет матерью. Радость и волнение переполняли ее душу в ожидании первенца. Вся семья приняла эту новость с воодушевлением. Однако, неприятные новости ожидали ее в школе. Администрация школы прямо сказала Лазизе, что она может выйти в декретный отпуск официально, но она не получит никаких пособий.  Решив отстаивать свои права, Лазиза вступила в неприятный конфликт с администрацией школы. В конце концов, работодатель согласился выплатить ей декретные пособия, которые были получены из государственного бюджета, но скрытые от Лазизы для использования в личных целях. «После декретного отпуска я не могла вернуться в эту школу, хотя мне нравилась моя работа. Отношение администрации настолько ухудшилось, что мне было некомфортно находиться там», - говорит Лазиза. «Для молодой семьи декретные деньги имеют большое значение для подготовке к родам и для покрытия расходов в первые месяцы после рождения ребенка». «Обычная практика в частном секторе» После рождения второго сына Лазиза решила вернуться на рынок труда и начала работать в частной компании офис-менеджером. В процессе приема на работу руководство предупредило ее, что в этой компании, как и везде в частном секторе, нет практики выплаты декретных пособий. Однако, это ее не остановило, так как сама работа и коллектив компании ей очень понравились. Проработав пару лет в этой компании, Лазиза была близка стать матерью в третий раз. Но на этот раз неприятных новостей не было, так как она заранее была готова к тому, что компания не будет выплачивать декретных пособий. Трудовой контракт с Лазизой компания прекратила, но пообещала, что как только она решит вернутся на работу, ее контракт будет возобновлен. «Согласно текущему законодательству, частные компании должны выплачивать декретные пособия из собственного бюджета, и я понимаю, что это дополнительная финансовая нагрузка на работодателя. Поэтому я не требовала выплат от своей компании. Поскольку я уже была опытной матерью, я была готова вернуться на работу через 6 месяцев после рождения дочери. Коллектив очень хорошо принял мое возвращение», - вспоминает Лазиза. Во время своего третьего отпуска по беременности Лазиза получала социальное пособие по уходу за ребенком (предназначенное для малообеспеченных семей), финансируемое из государственного бюджета и предоставляемое махаллей. Она говорит, что несмотря на небольшой размер эти ежемесячные пособия помогали покрывать расходы на ежедневные нужды. История Лазизы не является уникальной. Многие женщины в Узбекистане сталкиваются с аналогичными проблемами в своей профессиональной жизни. По словам самой Лазизы, многие из ее подруг из университета не смогли начать карьеру из-за дискриминации по причине возможной беременности. Другим же пришлось бросить работу, когда они стали матерями. Мало кому удалось найти способ совместить карьеру и материнство. Отсутствие социальной поддержки при материнстве способствует гендерному неравенству на работе и нестабильности доходов, что имеет непосредственное влияние на здоровье матери и ребенка. Защита материнства на рабочем месте дает шанс женщинам реализовать свой потенциал в профессиональном плане и вносить свой вклад в развитие своей семьи и всего общества. Комментарий от Федерации профсоюзов Республики Узбекистан: Юрист Федерации профсоюзов отметила, что история Лазизы является очень актуальной проблемой и она понимает, насколько трудно женщинам совмещать личную и профессиональную жизнь. Она также отметила, что согласно статьи 233 Трудового кодекса Республики Узбекистан от 1995 года все женщины, официально занятые в государственном и частном секторах, имеют право на отпуск по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию. Любые действия работодателей относительно отказа в предоставлении официального отпуска и невыплаты пособий являются незаконными. Однако следует отметить, что действующие процедуры предоставления пособия по беременности и родам нарушают Трудовой кодекс. Согласно Положению о предоставлении государственных социальных пособий от 08.05.2002 г., во внебюджетных организациях пособия по беременности и родам выплачиваются из собственных средств организации. Комментарий от Комиссии по вопросам обеспечения гендерного равенства Республики Узбекистан: Национальная комиссия по гендерному равенству тщательно изучила национальное законодательство на соответствие трудовых и предпринимательских прав женщин стандартам социального обеспечения. Для предотвращения случаев дискриминации и несправедливого обращения как те, с которым столкнулась Лазиза, Комиссия предлагает поправки в статье 24 Закона «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин». «Мы считаем, что государство должно гарантировать право на отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком, а пособия по беременности и родам должны выплачиваться из государственного бюджета. - заявила член комиссии по гендерному равенству. Совершенствование национального законодательства в соответствии с международными стандартами Совместная программа ООН по усилению социальной защиты в Узбекистане поддерживает правительство и социальных партнеров в улучшении их понимания международных стандартов социального обеспечения для работников с семейными обязанностями и их применения в национальном законодательстве, политике и практике. Защита материнства и отцовский отпуск являются неотъемлемой частью этих стандартов. Первым шагом к реализации права на защиту материнства в Узбекистане могло бы стать обеспечение эффективного доступа женщин к медицинскому обслуживанию, отпуску по беременности и родам, а также денежным пособиям в соответствии с положениями Конвенции МОТ №103 об охране материнства (1952 года). Комиссии по вопросам обеспечения гендерного равенства и Министерство занятости и трудовых отношений в сотрудничестве с Министерством финансов уже предпринимают шаги по пересмотру национального законодательства в соответствии с современными стандартами защиты материнства, а именно Конвенции №183 об охране материнства (2000 года). Современные стандарты охраны материнства предусматривают пособия по беременности и родам, гарантируя возможности женщин для поддержания себя и ребенка в здоровом состоянии и иметь достойный уровень жизни. Эти стандарты запрещают дискриминацию по материнству: работодателям не разрешается прекращать трудовой договор во время декретного отпуска. Важно также отметить, что охват правами на защиту материнства включает женщин, занятых как в формальном секторе (в государственном и частном секторах), так и в неформальном секторе. А пособия по беременности и родам финансируются за счет взносов работника и работодателя, а также из государственного бюджета.