Концепция Национальной стратегии социальной защиты выставлена на онлайн-обсуждение

Концепция данной стратегии, разработанная Министерством финансов Республики Узбекистан при содействии Совместной программы ООН по укреплению социальной защиты, была опубликована онлайн для публичного обсуждения с 24 сентября по 9 октябия 2020 года.

Ранее, 14 сентября текущего года, Министерство финансов Республики Узбекистан совместно с Международной организацией труда (МОТ), одним из трех агентств Совместной программы ООН по укрелению социальной защиты в Узбекистане, представили рабочей группе проект Концепции Национальной стратегии социальной защиты. Рабочая группа состояла из представителей Министерства финансов, Министерства здравоохранения, Министерства народного образования, Министерства высшего и среднего специального образования, Министерства внутренних дел, Министерства занятости и трудовых отношений, Министерства по поддрежке махалли и семьи, Министерства экономического развития и сокращения бедности, Пенсионного фонда, Генеральной прокуратуры, партнеров гражданского общества, представителей ЮНИСЕФ, Программы развития ООН (ПРООН), Всемирного банка, и других международных организаций.

Г-н Жамшид Абруев, заместитель Министра финансов, глава Рабочей группы, отметил, открывая заседание, что «принятие Национальной стратегии по социальной защите населения предусмотрено государственной программой по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Узбекистана в 2017-2021гг. На Министерство финансов были возложены функции по внедрению данной стратегии, которые оно осуществляет при содействии Совместной программы ООН по укреплению социальной защиты в Узбекистане.»

Г-жа Ясмина Папа, Специалист МОТ по социальной защите, Москва, отметила, что пандемия коронавируса доказала, что система социальной защиты играет стратегическую роль в обеспечении социальной стабильности в стране. Социальная защита является ключевым эдементом в процессе сокращения бедности, повышении уровня жизни, достижения экономического роста, а также в создании активного рынка труда. Государство использует комплексный подход к укреплению социальной защиты, проводя реформы в трех направлениях: предоставление социальной поддержки посредством введения социального реестра и реформирования системы социальных пособий, совершенствования ключевых программ рынка труда, а также социального стразования через пенсионную реформу. Комплексный подход в построении стратегии социальной защиты основывается на интегрированных подзодах, которые определяют Минимальный уровень социальной защиты. Минимальный уровень социальной защиты – это основные гарантии социального обеспечения, определяемые на национальном уровне, которые устанавливают, что на протяжении всего жизненного цикла все, кто нуждается в поддержке, будут иметь доступ к базовому гарантированному доходу и основному медицинскому обслуживанию, которые вместе обеспечивают эффективный доступ к товарам и услугам. Национально установленный Минимальный уровень социальной защиты служит основой прогрессивного расширения социальной защиты, как по горизонтали – как можно большему количеству людей, нуждающихся в поддержке, так и по вертиками – позволяя достичь более высокого уровня защиты.

Во время презентации национальные и международные эксперты сошлись во мнении,что фрагментированные институциональные рамки социальной защиты являются основной причиной уязвимости и низкой эффективности системы социальной защиты в Узбекистане. На сегодняшний день социальную защиту населению Узбекистане представляют Министерство финансов, Министерство занятости и трудовых отношений, Министерство народного образования, Министерство здравоохранения, Министерство экономического развития и сокращения бедности, Министерство по поддрежке махалли и семьи, Пенсионный фонд. Лидерство в процессе обеспечения социальной защиты населению будет способно объединить социальное страхование, социальную поддержку, социальные услуги, а также активные программы рынка труда в единую подотчетную и эффективную систему. 

Эксперты также отметили усилия Узбекистана по расширению охвата некоторых мер социальной защиты, направленные на устранение бедности, безработицы и потери средств к существованию, вызванных пандемией коронавируса. Эксперты также предложили расширить меры социальной поддержки для того, чтобы страна смогла справиться с краткосрочными, среднесрочными и долгосрочными экономическими последствиями пандемии. Единый реестр социальной защиты, разработанный Министерством финансов совместно с ЮНИСЕФ, пилотированный в Сырдарьинской области и внедряемый по всей стране, послужит одним из ключевых инструментов Национальной стратегии социальной защиты.

Все вышеперечисленные элементы Стратегии были включены в проект Указа Президента Республики Узбекистан «Об утверждении Концепции Национальной стратегии социальной защиты населения Республики Узбекистан в 2021-2030 гг.», который размещен на государственном портале www.regulation.gov.uz для общественного обсуждения.

Совместная программа ООН по укреплению социальной защиты в Узбекистане, спонсируемая Объединенным фондом ЦУР, реализуемая МОТ, ЮНИСЕФ и ПРООН совместно с Правительством Республики Узбекистан, направлена на оказание поддержки Правительству в построении качественной системы социальной защиты, которая предлагает всем гражданам – в особенности тем, кто подвержен риску остаться позади – гарантированный доход и социальную поддержку на протяжении всей жизни.